铁法能源公司党委关于省委第五巡视组反馈意见整改情况的报告

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018年7月17日至9月17日,省委第五巡视组对辽宁铁法能源有限责任公司党委进行了巡视。11月16日,省委巡视组向辽宁铁法能源有限责任公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持目标导向,提高政治站位,靠前指挥,确保整改工作落到实处

一是提高认识,科学谋划,凝聚整改共识。公司上下旗帜鲜明讲政治,始终坚持把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神上来,统一到省委及巡视工作领导小组的意见和要求上来。充分认识本次巡视是对公司党委的“政治体检”,也是对企业发展的“健康扫描”。巡视组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议极具建设性、针对性、指导性、操作性,为公司高质量发展送来了一剂良药。省委第五巡视组结束常规巡视后,公司党委以高度的责任感、使命感、紧迫感,迅速部署,超前谋划,主要领导先后在2018年10月8日、10月22日、10月29日、11月5日的周一干部例会上,对巡视整改工作提前进行了专项动员,统一思想,提高认识,凝聚共识。在省委第五巡视组巡视公司党委情况反馈会议的当天下午,公司党委立即召开会议,明确整改方向,部署整改任务,落实整改责任。12月12日,公司党委召开省委反馈意见整改落实专题民主生活会,各位班子成员结合实际查摆问题,深入研究分析问题,进一步形成了不遮掩、不手软、真反思、真整改的强烈共识。

二是加强领导,明确分工,落实整改责任。公司党委切实履行主体责任,着力加强对巡视整改工作的领导。2018年10月12日,成立了以党委书记为组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由分管党委日常工作的副总经理辛事福、协助党委书记分管纪委工作的工会主席李旭担任,办公室成员由机关各部室负责人组成。11月16日,公司党委召开专题会议,对巡视整改工作进行了科学详细地安排部署。11月26日,公司党委根据公司主要领导变动情况,再一次召开会议,对巡视整改领导小组进行了调整,进一步压实责任。领导小组同志率先垂范,带头把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,有效推动了巡视整改工作。公司各级班子和领导干部靠前指挥、身先士卒,主动担当、积极作为,迅速分解任务,层层传导压力,形成了上下联动、全面铺开、紧张有序的整改态势。

三是精心组织,迅速行动,制定整改方案。公司党委坚持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的理念,高密度、高质量研究推动整改工作。2018年11月16日,省委反馈意见下达后,公司整改办公室立即召开专题会议,明确任务分工,迅速开展巡视整改方案制定等工作,并于11月19日、11月21日,先后两次召开专题会议,研究、讨论、修改整改方案,经过几易其稿,最终形成《铁法能源公司党委关于省委第五巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》,并在11月26日公司党委常委会上审议通过。为了推动整改工作的高质量落实,整改方案配套制定了3个清单,其中问题清单把巡视反馈情况细化为126条具体问题,任务清单把整改措施细分为“事要解决、人要处理、长效机制要建立”3个层次,责任清单明确责任领导、责任部门、责任人员、完成时限。公司上下对照整改方案,在“盯住问题不放过、扫清盲区不漏过”上下功夫,在“件件有着落、事事有回音”上作文章,有条不紊地开展了整改工作。

四是履职尽责,加强督办,开展整改攻坚。坚持把巡视反馈问题整改与贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与践行新时代辽宁精神相结合,与解放思想推动高质量发展大讨论相结合,公司整改工作领导小组对整改工作及时指导、定期调度、动态督查、协调推进,多次召开专题会议,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。陈荣德同志作为领导小组组长,高度重视、以身作则,对整改工作亲自过问、亲自研究、亲自部署;公司领导班子成员按照责任分工,主动认领任务、牵头研究措施、带头整改落实;各责任部门和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查、逐项推进整改。巡视整改工作办公室坚持“思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、干部职工不满意不放过”的“五不放过”原则,先后召开整改工作推进会4次,深入研究推进整改工作;实施动态跟踪督办,一周一上报,建立整改销号台账,整改一个、销号一个;注重整改质量,加大检查力度和密度,对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止。

二、坚持问题导向,精准施策,挂图作战,逐条逐项进行整改

铁法能源公司党委将省委巡视组指出的6方面问题和提出的5方面意见建议,细化为20项126条,逐项逐条推进整改落实。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实效性不强,用新思想新精神指导企业发展不够

1.学习宣传贯彻不够深入扎实。

一是关于“公司党委常委会没有研究讨论党的十九大精神学习宣传贯彻总体工作”的问题。召开了省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,公司领导班子成员就此问题开展了批评与自我批评。2018年12月7日,公司召开党委常委会,审议通过了《铁法能源公司关于进一步贯彻落实党的十九大精神工作方案》,对公司宣传贯彻党的十九大精神工作进行了精心安排部署,并责成宣传部、组织人事部对方案的贯彻落实进行监督检查。公司党委将以此为鉴,进一步提高政治站位,强化理论武装,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导工作实践;严格落实“三重一大”议事规则,将“把方向、管大局、保落实”落到实处,推动企业健康稳定发展。

整改进展情况:已完成。

二是关于“32家二级单位只有7家组建宣讲团”“深入基层一线车间、工段、班组开展面对面宣讲的覆盖率仅为2%”的问题。公司党委召开所属单位党委书记专题会议,对未及时组建宣讲团的晓明矿、大隆矿、晓南矿等25个单位党委书记进行了约谈。上述25个单位已全部组建宣讲团,并制定了宣讲计划、落实了宣讲分工,全力推动党的理论创新成果走向基层、走近群众。各宣讲团本着“把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让职工群众听得懂、能领会”的原则,充分利用班前会、“三会一课”等载体,采取职工喜闻乐见的形式,深入基层一线区队(车间、工段)、班组,大力开展宣讲活动。公司党委宣传部对各基层单位的宣讲情况进行严格监督和检查,有力保证了宣讲效果。截至2018年末,宣讲进区队(车间、工段)370个、进班组1474个,共宣讲1165场次,实现宣讲全覆盖。

整改进展情况:已完成。

三是关于“286名二级单位班子成员143人未按要求带头宣讲”的问题。2018年12月7日,公司党委对刘国锋、朱洪文等21名未按要求落实宣讲工作的基层单位党委书记进行了约谈,责令各基层单位党委对本单位未带头宣讲的班子成员进行批评教育?;愕ノ晃创沸驳陌嘧映稍崩妹裰魃罨嵘羁唐饰鏊枷敫?,查找自身存在的不足,开展了批评与自我批评。各单位党委在深入学习党的十九大精神的基础上,联系党的十八大以来党和国家的历史性成就和变革,结合广大干部群众思想和工作实际,精心撰写了宣讲提纲,着力增强了宣讲的针对性、生动性、思想性。截至2018年末,二级单位未宣讲的142名班子成员完成了宣讲任务(大兴矿原副矿长张国新因安全事故于2018年8月8日被免职,故没有完成宣讲任务),共宣讲220场次。

整改进展情况:已完成。

四是关于“在公司全体干部职工中开展的‘贯彻落实十九大,我为发展献良策’活动中,公司党委对征集到的161条意见建议没有分析研究,没有部署整改落实”的问题。坚持把党的十九大精神落到实处,推动企业发展。公司把“贯彻落实十九大,我为发展献良策”活动中征集的161条意见建议梳理合并为100条,进行责任分工、逐条落实。目前,已落实55条。2018年12月7日,公司召开党委常委会,对涉及公司中长期发展规划的其余45条意见建议进行再研究、再部署,明确责任单位、拿出落实规划和实施意见,挂牌督导。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

2.贯彻“三个推进”进展缓慢。

一是关于“本埠煤炭资源日益减少,域外煤炭项目开发进展缓慢,公司投资的7个域外煤炭项目,总金额56.1亿元,截止目前累计负债49.4亿元”“分别于2008年和2011年投资建设的东义公司鑫岩煤矿、锡盟二号露天矿至今未投产取得应有收益”的问题。①加强项目投资管理。2018年12月7日,经公司党委常委会研究决定,设立铁法能源公司董事会战略与发展委员会,负责中长期战略规划与重大投资决策研究。②完善内控管理制度。聘请国富浩华咨询公司对我公司内控制度完整性、有效性、可执行性进行评价,并提交评价报告,预计2019年3月完成。③加强域外生产矿井管理。东新公司、东林公司、东辰公司及其参股的铁东储运公司累计投资14.2亿元,截至2018年末,累计分红15.8亿元。公司将继续加强对上述单位的管理,持续提高生产和盈利能力。④积极推进在建项目。东义公司鑫岩煤矿已于2018年11月15日取得国家《采矿许可证》,《开工许可备案》已经完成上报,采煤、掘进施工队伍已经到位,预计2019年一季度开工生产,全年计划生产煤炭240万吨,预计盈利6亿元。⑤中阳宁兴育林公司的矿产资源并入东义公司后,拟将其注销。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

二是关于“‘一煤独大’问题未见缓解,非煤产业发展不均衡,2017年,有18家非煤企业亏损,总计4.2亿元”的问题。①深度解放思想、转变观念,打破思维定势,摆脱一切束缚和羁绊,对标先进企业,融入先进经营理念。2018年公司已对14家非煤单位实行“四自”管理,下一步公司将从制度入手,着力推动非煤单位真正实现“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”。②坚持“放管结合、管控有度、责权清晰、规范运营”的原则,统筹谋划,分类施策。坚持一企一策,做好非煤单位的监管和服务,对“输血之后还能造血”的单位,要给予扶持;对“输血之后仍不能造血”的单位,按实际情况进行分类处置。③积极推进混合所有制改革。做到成熟一个、实施一个,不搞一刀切,不唯“高大上”,通过引进战略投资和吸纳社会优良资本,放大国有资本功能,激发企业发展活力。④加快非煤人才培养,加速引进先进技术和工艺,提升产品核心竞争力和品牌影响力,努力实现扭亏增盈。2018年,上述18家亏损企业中,机械制造公司实现扭亏为赢,盈利455万元,同比增盈788万元;监督检测中心、铁康油页岩公司、铁强环保公司实现减亏,3家公司同比减亏1223万元。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

三是关于“新兴产业发展滞后,省《十三五规划》中关于‘在辽宁铁法等矿区加大煤矿区煤层气资源回收利用力度’的目标任务推进乏力,矿区现有的压裂井煤层气抽采量、井下瓦斯抽采量和利用量都呈逐年下降趋势,供需矛盾凸显”的问题。①加强顶层设计。制定了《铁法煤矿区煤层气资源地面勘察与地面开发总体规划(2018年~2025年)》。对采空区、原位区、矿井开采水平下煤气地层的气源赋存情况进行科学论证,加快对包括深部煤层气资源在内的气源开发步伐。②开展地面采空区抽放立孔修复工作,制定了维修改造方案,完善晓明矿立孔抽采系统,加快修复大兴矿、小青矿立孔工程进度,引进先进技术对压裂井进行维修,实现科学抽采,努力增加压裂井产气量。③适时引进移动瓦斯发电机组,利用低浓度排空气源进行发电。加强对现有12台发电机组维护和保养,提高机组运行效率。④做好低浓度风排瓦斯利用,实现与高浓度气源配比销售,增加气源量?;剿魍咚梗ǚΨ纾┭趸叭壤?、低浓提浓两种技术的可行性和效益研究,提高利用量。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

四是关于“已经实行混改的12家企业,尚未形成有效制衡的企业内部管理机制和市场化经营机制,只有4家‘混改’企业盈利”的问题。①加强混改企业管理体制机制建设,建立健全了党委“三重一大”决策制度、股东会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则、董事会秘书管理制度、劳动用工管理办法、工资分配管理办法等管理制度和办法,形成有效制衡的企业内部管理机制和市场化经营机制。②坚持一企一策,深入推进8家混合所有制企业改革。加快辽宁通用重机公司重组整合步伐,提高企业盈利能力。铁康油页岩公司实施租赁经营,可实现年收入600万元。山西东义公司2019年将正式开工生产,预计盈利6亿元。公司已将北国之春房地产公司及其所属金村实业公司股权转让,收回资金3.07亿元。辽宁昌图铁强墙体材料有限责任公司三年内扭亏无望,拟对其对外转让或进行破产清算。中阳宁兴育林公司的矿产资源并入东义公司后,拟将其注销。新疆翰林房地产开发有限公司拟通过诉讼的方式进行确权后,按照国有资产管理的相关规定将其资产收归母公司,然后将其注销。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

五是关于“公司现行5级管理层级,距离省委、省政府要求的3级管理相去甚远”的问题。按省国资委下发的《关于做好瘦身健体工作的通知》要求,制定了《铁法能源公司瘦身健体实施方案》。北国之春房地产公司及其所属金村实业公司、和诚物业公司已完成转让。关于撤销龙顺公司、龙霸公司、调兵山宇泰餐饮公司、商品混凝土公司、宇泰物业公司的工作也正按相关程序积极办理。初步实现了公司管理层级由5级变为4级。下一步,公司将加大改革力度,逐步向3级管理转变。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

六是关于“公司机关现有部室23个,各类管理人员302人,机构臃肿、部室职能交叉、功能定位不准等问题较为严重”的问题。认真贯彻落实省国资委“瘦身健体”工作部署,制定了《铁法能源公司瘦身健体工作方案》,本着职责清晰、功能明确、精干高效原则,加大“放管服”改革力度,着力构建系统完备、科学规范、运行高效的新型机关。下步将按照省能源产业集团要求,对机关部室重新进行定岗定编。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

3.破解企业发展难题效果不明显。

一是关于“公司共有4家所属企业无法盈利且处于停产状态、背负较高债务,总投资6.1亿元,累计负债7.1亿元,这种状态已持续6年多”“铁康油页岩项目投资1.62亿,负债率100%”的问题。①完成了北国之春房地产公司股权转让。收回资金3.07亿元。②铁康油页岩公司开展租赁经营。2019年1月8日,铁康油页岩公司与李柯油页岩公司签订了租赁合同书,可实现年收入600万元。③加大宇龙文化实业公司的招商引资力度,利用政府招商平台、各类招商会,同辽宁蓝海国望投资有限公司等多家有合作意向的企业进行了洽谈,积极引进外部资本,盘活资产。④新疆翰林房地产开发有限公司拟通过诉讼的方式进行确权后,按照国有资产管理的相关规定将其资产收归母公司,然后将该公司注销。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

二是关于“2012年至2017年机电装备投入基本处于停滞状态。公司制定并下发了《铁法能源公司管理提级 优化生产系统装备升级 建设智慧矿山实施方案》,计划投资18亿元逐步实施装备升级改造。2018年全年实际发生合同内采掘设备采购资金2.4亿元,购置采掘设备466台。2019年计划投资4.7亿元,安排采掘设备改造660台套。2020—2021年计划投资10.9亿元,安排采掘设备改造1545台套。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

三是关于“2018年7月18日,大兴矿发生亡人事故,造成1人死亡, 29人负有责任;8月16日,矿建公司发生亡人事故,造成1人死亡,25人负有责任”的问题。①坚持不懈地强化员工安全思想教育和岗位技能培训,提高员工本质安全意识和自主保安能力。②严格落实安全生产责任制,从严各级人员安全责任落实考核。③进一步做实安全风险管控和隐患排查治理工作。强化现场安全监察,提高干部走动巡查质量,做实岗位风险辨识安全确认。做好隐患问题的跟踪整改,实现闭环管理。④加大安全投入,强化装备升级改造,大力推进机械化减人、智能化换人工作,努力减少高危岗位和井下一线作业人员数量。⑤严格做好规程措施的编制、审批、贯彻和落实工作,让规程措施真正指导安全生产。⑥依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及《铁法能源公司生产安全事故从严责任追究制度》,对两起事故的76名相关责任人进行了处理,处理结果分别以铁能安字〔2018〕137号、158号文件形式下发各单位予以通报警示。

整改进展情况:已完成。

四是关于“截至2018年初,铁法能源公司各矿矸石山周边共有生产加工煤矸石的私企、个人厂点48处,违规占地面积达775316平方米,加剧了矸石山周边环境的恶化,致使矿井与周边村民矛盾多发”的问题。①制定了《依法清理、治理、管理矸石山及周边环境工作实施方案》,成立了清理整顿办公室,联合当地公安局、综合执法局等部门,依法开展了清理私营厂点、收回被占土地工作。截至2018年末,各矸石山周边私自占用公司土地的48处厂点,其中32处已清理完毕,收回土地457128平方米,剩余16处正在加紧清理。②建立长效管理机制,维护好清理成果,防止土地被非法占用,并加强矸石山及周边环境治理。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

五是关于“管理人员年龄偏大,全公司中层领导人员50周岁以上的占75%,没有40周岁以下的”的问题。①坚持“破”“立”结合,优化中层领导人员年龄结构,鼓励提前离岗(男性55周岁、女性50周岁),拓展基层年轻干部晋升空间。目前,已有6名40周岁以下的同志走上公司中层领导人员岗位。②做好后备领导人员发现储备工作,在2018年度领导班子和领导人员考核时增加了“优秀年轻领导人员推荐”专项内容,着力挖掘、使用40周岁以下年轻干部,努力打造“四化”领导人员队伍。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

六是关于“2015年—2017年,管理岗人员调出209人,仅引进103人”的问题。深入实施人才强企战略,坚持培养与引进并举,不断增加人才总量,优化人才结构,提高人才素质。结合公司当前及未来发展规划,制定人才引进计划,通过校园招聘和网络招聘相结合方式,计划引进高校毕业生每年150人,用好用活现有人员,积极推进人才库建设,做好专业技术人才、年轻管理骨干的培养和选拔任用,为公司人才接续提供后备力量。通过社会招聘、市场猎取、高校委培等方式,做好各类高层次人才引进和内部人才培养?;平叭钪贫取备母?,实施“能上能下”用人机制和“能增能减”薪酬分配机制,为吸纳、留住人才提供保证。重点抓好“四个一批”人才工程,将政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀落到实处。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

七是关于“生产一线人力资源不足,青工特别是技术骨干流失严重,近5年来,全公司减员共计12279人,招录人员仅有2839人”“目前全公司12199名井下工人中,五年内达到退休年龄的有2410人,占比高达20%”的问题。①灵活机制“留住人”。面向社会或高校招聘大学生,每年计划150人,加强后备专业人才储备;“变招工为招生”,增加辽北技师学院每年井下专业招生人数,每年计划招生200人,与其签订井下岗位(工种)工作协议;按照《铁法能源公司劳务派遣工“留转”管理办法》文件规定,将矿建公司劳务派遣工中的部分生产技术骨干,转为铁法能源公司劳动合同制员工,2018年已办理227人,今后几年,每年计划办理“留转”100人,逐步解决一线劳动力资源短缺问题。②合理流动“平衡人”。按照《铁法能源公司员工流动管理办法》规定,认真执行员工流动例会制度,严格控制生产一线向辅助、地面岗位(工种)的人员流动,优先解决辅助、地面向生产一线岗位(工种)的人员流动。同时对去产能矿井的富余人员,通过培训向一线转岗。③激励政策“吸引人”。坚持工资分配向生产一线岗位倾斜的原则,着力提高生产一线员工的工资收入,确保生产一线员工队伍的稳定。④狠抓培训“强化人”。强化岗位技能培训,提升员工素质,培养“一人多技”的员工,以适应不断变化的岗位要求。⑤技术装备“替换人”。学习、引进、应用新技术、新装备,加快智能矿山建设,助力企业减人提效。公司已在小青矿开展智能化工作面试点工作,目前进入设备安装阶段。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

(二)企业党委在公司治理中的功能定位有偏差,领导核心和政治核心作用没有充分发挥

党组织的法定地位落实不到位。

一是关于“有17家企业尚未将党的领导、党的建设写进公司章程”的问题。①按照省国资委关于持续推进国有企业瘦身健体的要求,结合公司改革发展实际,17家企业中北国之春房地产公司及其所属金村实业公司、和诚物业公司3家企业,铁煤集团已经撤资。中阳县宁兴育林有限公司、新疆翰林房地产开发有限公司2家企业,准备办理注销。②按照《关于进一步加强省属国有企业党的建设的实施意见(试行)》和《省国资委党委印发〈关于推进省属企业党建工作要求写入公司章程实施方案〉的通知》要求,公司党委下发《关于修订公司所属子公司章程的通知》,要求将党建工作写入公司章程。目前,除吕梁东义集团煤气化有限公司外,其余11家企业已将党建工作写入公司章程,并完成工商注册登记。

整改进展情况:正在整改,2019年1月末前完成。

二是关于“4家企业没有做到党委书记、董事长由一人担任”的问题。①2019年1月11日,公司召开党委常委会,对联发公司、机械公司、大强公司、热力供暖公司4家企业党政正职领导人员进行职务调整,实现了党委书记、董事长由1人担任。②进一步落实国有企业党建工作会议精神,坚持党的领导、加强党的建设,不断巩固提升党组织在企业中的法定地位,积极发挥党委的领导核心和政治核心作用。

整改进展情况:已完成。

三是关于“有的企业党委成员进入董事会的比例很低,东辰、通用重机、东新、二号露天矿4家企业,7名董事会成员中均只有1名同级党组织成员”的问题。公司决定成立东辰公司、东新公司、东义公司、二号露天矿公司党委,按照“双向进入、交叉任职”的有关规定,在党委委员人选上向符合条件的党员董事倾斜,在董事会成员配备上充分考虑党委成员所占比例。通用重机公司在增补党委委员时,让符合条件的党员董事进入党委,在更换董事时让符合条件的同级党组织成员进入董事会,提高同级党组织成员在董事会成员中的占比。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

四是关于“设立党总支的东辰、东新、东义公司,资产规模都在12亿以上,党员人数都在60人以上,没有按照党章有关规定,‘根据工作需要’建立党委”“东辰公司、东新公司、二号露天矿、东义公司4个单位未设置党群部门”的问题。进一步规范党组织设置,按照《党章》《党的基层组织组织指导工作手册》规定,经2019年1月11日公司党委常委会研究决定,将东辰公司、东新公司、东义公司党总支改建为党委,建立二号露天矿党委,隶属关系由内蒙古分公司党委变更为铁法能源公司党委管理,并按相关要求,设立党建工作部,配齐党群干部。

整改进展情况:已完成。

(三)以党建促发展意识不强,基层党建工作和选人用人方面问题比较突出

1.党组织生活不健全。

一是关于“查处辽宁系统性拉票贿选案以来,公司党委班子历次民主生活会,从不提及原董事长韩有波在拉票贿选案中的违纪违法问题”的问题。2018年12月12日,公司党委召开了省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,围绕公司原董事长韩有波在辽宁系统性拉票贿选案中的违纪违法问题,开展了深刻反思,进行了批评和自我批评。公司要求两级班子成员要以韩有波违法违纪问题等身边典型案例为鉴,深刻认清问题的严重性和危害性,增强政治意识,举一反三,引以为戒,强化政治纪律和政治规矩,坚决做到“两个维护”。

整改进展情况:已完成。

二是关于“2016年以来,内蒙古分公司党委班子召开7次民主生活会,有4名班子成员均未参加”的问题。2018年12月25日,内蒙古分公司党委召开了省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,针对赵士华、武凤国、宋伟林、董玉光4名班子成员未参加民生活会问题,开展了批评和自我批评,并于12月28日,对相关责任人侯振久、丛阳进行了通报批评。2019年1月11日,经铁法能源公司党委常委会研究决定,撤销内蒙古分公司党委,成立内蒙古分公司党支部,纳入铁法能源公司机关党委管理。

整改进展情况:已完成。

三是关于“所有党支部均未按照中组部、省委组织部要求召开2017年度基层党组织组织生活会”的问题。①对负责此项工作的公司组织人事部副部长刘长清、科员刘菲菲进行了约谈。②公司党委制定了《关于党内组织生活问题的专项整治方案》,进一步强化组织生活会制度落实。各基层党委于2019年1月10日前完成了自检自查工作,形成了自查报告。③要求公司所属党支部将中组部、省委组织部2017年度组织生活会要求查摆的内容,纳入到省委巡视反馈意见整改落实专题组织生活会内容中。截至2018年末,所有党支部按此要求召开了专题组织生活会。④严格落实基层组织生活会制度,加强对基层党组织执行落实组织生活制度的监督检查,确保组织生活会内容规范、过程严肃、效果明显。

整改进展情况:已完成。

四是关于“东辰公司党总支所属5个党支部和东新公司党总支所属6个党支部,自2011年成立至本次巡视组进驻前,从未开过组织生活会”的问题。对东辰公司娄岩、李广锁等5名党支部书记和东新公司段久露、杨绍柏等6名党支部书记进行通报批评,责令各党总支举一反三,自查自纠,立行立改。东辰公司党总支、东新公司党总支立即组织全体党支部书记深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党支部工作条例》,并按照铁法能源公司党委相关要求认真组织召开了省委巡视反馈意见整改落实专题组织生活会,做到了程序规范、过程严肃,取得了预期效果。原内蒙古分公司党委责令上述两个党总支,加强对各党支部组织生活情况的监督检查,确保质量合格、次数达标、效果明显。

整改进展情况:已完成。

五是关于“2018年8月,武保处驻大隆矿保卫科党支部召开的消除薄熙来、王珉恶劣影响专题组织生活会,19名党员的发言提纲内容一致,由1人撰写”的问题。①严肃处理相关责任人。公司党委约谈了时任武装保卫处党委书记秦建国。武装保卫处党委对班子成员王立辉、邢文给予批评教育,并责令两人在武装保卫处党委会上作检讨。②武装保卫处党委对相关责任人进行了问责,免去了牛国成驻大隆矿保卫科党支部书记职务,给予党内警告处分;给予驻大隆矿保卫科党支部宣传委员房大刚党内警告处分;对综治办副主任、组织部门负责人姜东进行了诫勉谈话。③武装保卫处党委组织驻大隆矿党支部召开了省委巡视反馈意见整改落实专题组织生活会,开展了批评和自我批评,黄林、李秋军等19名党员人人发言,认真自查反省。④武装保卫处党委召开党支部书记会议,对党支部书记进行了专题培训,并要求所属党支部进行全面自查自改。

整改进展情况:已完成。

六是关于“2017年7月,公司党委主要领导参加所在党支部组织生活会,5人发言4人对其批评的内容只是‘注意身体’”的问题。①公司机关党委对公司主要领导所在的党办党支部书记柳硕及全体党员进行约谈。②2018年12月13日,党办党支部召开了组织生活会,认真学习了关于严肃党内政治生活的有关要求,与会人员苗亚臣、柳硕、周华、高强就此问题作了检查?;氐澄榧浅袒位岫降?,并提出了批评意见。③以此为鉴,公司机关党委建立了联系点制度,对机关党支部“三会一课”和组织生活会开展情况进行督导检查,保证会议质量,增强组织生活的严肃性。

整改进展情况:已完成。

七是关于“对487个党支部抽查结果显示,今年以来4个党支部未开支部大会,6个党支部未开支委会,21个党支部未上党课”的问题。①公司党委对涉及此问题的建设公司、林业总场等11家单位党委(总支)书记进行了约谈。上述基层党委(总支)对本单位存在问题的党支部书记进行了约谈。②公司党委制定下发了《关于党内组织生活问题的专项整治方案》,各基层党委于2019年1月10日前完成了自检自查工作,形成了自查报告。③严格落实《关于认真落实“三会一课”等组织生活制度的通知》要求,各级党委以及组织部门加强对执行情况的检查、抽查,确?;阕橹紊罟娣犊?。

整改进展情况:已完成。

八是关于“2014年以来,建设公司各项目党支部的党员,在项目完成支部撤销后,虽然组织关系划入人力资源党支部,但没有参加组织生活”的问题。公司党委对时任建设公司党委书记刘晓军进行了约谈。建设公司党委对所属的人力资源党支部书记宋宝生和党建工作部主任丁爱国进行了约谈,提出了严肃批评,并责令两人在省委巡视整改落实专题组织生活上作了深刻检讨。同时,建设公司党委对苏杨、马艳波等81名没有参加组织生活的党员进行了一对一批评教育;制定了《建设公司党员管理办法》,加强对党员组织生活的有效监管,坚决杜绝类似现象再次发生。

整改进展情况:已完成。

九是关于“在2017年度民主评议党员中,公司共有8437名党员被评为优秀,占比85%,远远超过中组部‘优秀比例一般不超过三分之一’的规定”的问题。①对涉及此问题的大兴矿、小康矿等31家单位的党委(总支)书记进行了约谈。②根据《中共辽宁省委组织部转发〈中共中央组织部关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知〉的通知》要求,公司党委建立了《民主评议党员制度》,明确了评议目的、评议内容、评议步骤及结果运用,要求所有支部党员评选优秀比例严格执行中组部有关规定。③公司各级组织部门及时开展指导和督促检查工作,防止形式主义发生,确保民主评议党员结果真实、客观。

整改进展情况:已完成。

2.不遵循党章党规办事的现象时有发生。

一是关于“建设公司17个党支部(党总支)2016年4月换届时,17名在任并连任的书记未经所在支部(总支)党员大会选举”“林业总场所属正科级单位当铺屯林场和调兵山林场,由于受正科级职数限制,两个党支部2018年8月换届时,只选举副书记(副科级)”的问题。①公司党委分别对时任建设公司党委书记刘晓军、林业总场党委书记葛春谟进行了约谈。建设公司党委对党建工作部主任丁爱国,安奇、张中华等17个党支部(党总支)的书记进行了约谈。林业总场党委对组织部门负责人马连冠进行了约谈,对当铺屯林场党支部书记宁广亮和调兵山林场党支部书记王曦进行了约谈。②上述19个党支部按照换届要求,于 2018年12月29日前重新选举了支部委员和支部书记,完成了支部换届工作。③公司党委制定了《关于党支部换届不规范问题的专项整治方案》,公司所属党委于2019年1月10日前完成了自检自查,并形成了自查报告。公司党委要求各级党委严格落实支部换届各项规定、办法,确保党支部换届工作严肃、规范。

整改进展情况:已完成。

二是关于“抽查2016年以来发展的340名党员档案发现,71人培养教育、考察时间不够”的问题。①公司党委对涉及此问题的小青矿、大平矿等16个单位的党委书记进行了约谈。同时,公司制定了《关于发展党员不守规则问题的专项整治方案》,并要求各级党委认真开展自检自查。②上述16个党委按照吸收预备党员和预备党员转正流程,召开了支部党员大会,对71名党员身份进行了重新认定,并报送上级党委审批。③公司党委要求全体党务工作者要深入学习《中国共产党发展党员工作细则》《铁法能源公司从严从实发展党员工作的实施意见》,切实提高业务工作能力。

整改进展情况:已完成。

3.对用人上的不正之风遏制不力,选人用人规定执行不严。

一是关于“省纪委查处的铁法能源公司原党委常委、副总经理包宏案件显示,截至2017年,包宏利用职务便利,在干部选拔任用、安排工作等方面为他人谋取利益?!钡奈侍猗傺细衤涫怠岸帧焙酶刹勘曜?,坚决遏制选人用人上的不正之风,严肃查处跑官要官、买官卖官行为。②在全公司范围内组织开展了“汲取包宏案件教训,全面从严治党、全面从严治企”警示教育及集中整治。③认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,加强对党员领导干部廉政教育,树立正确的选人用人导向。④建立科级以上干部廉政档案,动态更新党员领导干部和后备干部廉政档案资料库,防止干部“带病提拔”。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

二是关于“东辰公司党总支2018年以来选拔任用干部只开会确定考察人选,考察后如无异议直接下发任职文”的问题。①原内蒙古分公司党委对相关责任人李广锁、娄岩进行了通报批评。②东辰公司党总支严格按照领导人员选拔任用规定,重新完善了刘伟成、王继兵等5名人员的职务任免程序和内容。③成立东辰公司党委,隶属铁法能源公司党委管理,严格执行《党政领导干部选拔任用条例》《铁法能源公司领导人员选拔任用办法》,依照规定程序选拔任用干部。铁法能源公司党委将加强对包括东辰公司党委在内的所有党委工作的指导、监督、检查,促进其落实新时代组织路线,特别是做好干部选拔任用工作。

整改进展情况:已完成。

三是关于“公司现行相关规章制度不完善、不健全”“ 25人违规私自持有因私出国(境)证件”“ 2017年6月至2018年8月,3人7次未经审批擅自因私出国(境)”的问题。①公司党委责成纪委对25人违规私自持有因私出国(境)证件、3人7次未经审批擅自因私出国(境)情况进行调查核实,按相应规定进行批评教育、问责处理。②公司根据《中共辽宁省委组织部 辽宁省公安厅转发〈中共中央组织部 公安部关于开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的通知〉的通知》《中共辽宁省委组织部关于组织人事部门进一步做好违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的通知》等文件规定,制定了《铁法能源公司因私出国(境)管理办法(试行)》,强化制度执行,增强防控意识。对因私出国(境)办理,认真审批、严格把关,切实做到应审必审、应备必备、应收必收、应撤尽撤,推进因私出国(境)管理工作科学化、规范化、制度化。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

(四)作风建设不扎实,整治‘四风’问题不彻底

违反八项规定精神问题时有发生。

关于“巡视发现了6起2016年以来发生的公款旅游问题。1起是有的干部退休前携妻子以走访为名用公款旅游,5起是借开会或培训之机公款旅游”的问题。省委第五巡视组在对公司党委巡视期间,发现涉嫌违反中央八项规定精神问题线索共9起(含上述6起问题)。公司党委高度重视,立行立改,责成纪委对9起问题线索进行了核实,经公司纪委委员会研究,并报请公司党委批准,立案8起,初核1起,对王宝岩、杨俊民等13人给予党纪处分,对崔跃春、林式巨等6人次给予组织处理,收缴违纪款41174.5元,并将上述违纪问题及时进行了通报曝光,处理结果上报省委巡视办。同时,公司将加强对财务人员的培训和教育,提高纪律意识,对差旅费、办公费、招待费等费用严格把关,持之以恒严抓违反八项规定精神问题,发现一起、查处一起、曝光一起。

整改进展情况:已完成。

(五)履行全面从严治党‘两个责任’不到位,监督执纪问责宽松软

1.履行主体责任不到位。

一是关于“包宏案件显示,其违纪违法过程持续18年,包括2011年进公司党委常委会后的7年,特别是党的十八大以来,党委主要负责人从未对其进行谈话提醒,班子民主生活会无人对其廉洁自律方面进行批评”的问题。①公司先后召开了“吸取包宏案件教训”“省委巡视反馈意见整改落实”两个专题民主生活会,领导班子成员作了检讨,并开展了批评与自我批评。②严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主生活会制度,会前广泛听取意见、深入谈心交心,会上深入开展批评和自我批评,特别是在廉洁自律方面,更要敢于批评、敢于动真碰硬,做到红脸出汗。坚持谈心谈话制度,党组织领导班子成员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见,常提醒,多吹风,营造秉公用权、依法用权、廉洁用权的良好氛围。

整改进展情况:已完成。

二是关于“2013年以来,32个二级单位党组织有12个未专题研究过党风廉政建设工作”的问题。①公司党委主要负责人对未专题研究党风廉政建设工作的大隆矿、晓南矿等12个二级单位党委书记进行了集体约谈。②基层单位领导班子成员在省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会上就此问题作了检讨,开展了批评和自我批评。③公司及所属党委(总支)先后召开党风廉政建设工作会议,专题研究安排党风廉政建设工作。④把“至少召开3次党风廉政建设专题会议”的要求写入公司党委每年党建工作要点,长期坚持。

整改进展情况:已完成。

三是关于“2017年以来,公司党委对9个所属单位开展巡察,基本是以业务检查为主,以政治巡察为辅,甚至对小康矿的巡察报告指出的10个问题都是纯业务问题”“2018年重新修改的巡察工作实施办法,仍然不提政治巡察”的问题。①加强巡视巡察理论学习,提高政治站位。认真学习习近平总书记对巡视工作的新要求和《中国共产党巡视工作条例》,准确把握政治巡视要求,进一步改进巡察方式,突出政治巡察内容,真正把思想和行动统一到中央和省委关于巡视工作的部署和要求上来。②聚焦“六个围绕、一个加强”,重新修订了《铁法能源公司党委巡察工作实施办法》,坚定不移深化政治巡察,着力提高巡察工作质量,努力实现公司党委一届任期内对所属单位党组织巡察全覆盖。③加强巡察队伍建设,选拔了政治素质高、业务能力强52名同志充实到巡察队伍中,并建立了巡察工作人员数据库。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

2.纪检监察机构虚化弱化。

一是关于“公司纪委从未办理过司法移送案件”的问题。①进一步加强问题线索管理,拓展问题线索渠道,加大对问题线索的处置力度。②加强纪检监察队伍自身建设,结合新任务新要求,深入开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵,不断提高纪检监察干部学习能力和监督执纪水平,打造一支忠诚、干净、担当的优秀队伍。③强化责任落实和依法执纪问责,做好纪法衔接贯通,一旦发现涉嫌犯罪问题,坚决移送有关机关。

整改进展情况:已完成。

二是关于“2016年以来,公司及所属企业纪委对122件信访件初核,转立案只有29件,占19%”的问题。①公司党委责成纪委对2016年以来初核未立案的“2017年反映大兴矿矸石山附近土地补偿”“2018年反映大隆矿高伟办满月酒”等93件问题线索进行了重新核查。②制定并下发了《铁法能能源公司纪委问题线索处置管理办法》,进一步加强对问题线索的分析、研判和处置能力,充分运用监督执纪“四种形态”,严肃对待每一件信访件。

整改进展情况:已完成。

三是关于“29家所属企业纪委有14家‘零立案’”的问题。①在公司纪委指导下,“零立案”的矿建公司、社保中心等14家二级单位对掌握的问题线索进行了重新核查,未发现立案线索。②坚持双向报告,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向公司纪委报告。③公司纪委严把二级单位上报报告的审核关,对应该立案未立案的单位和责任人进行严肃问责。

整改进展情况:已完成。

四是关于“公司纪委书记已空缺1年多,副书记由组织部部长兼任”的问题。①公司党委正积极与上级组织沟通请示,争取早日配备公司纪委书记。②2019年1月11日,经省能源产业集团党委同意,公司党委常委会讨论通过,张忠臣为公司新一任专职纪委副书记。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

五是关于“30个二级单位纪委,只有1名专职书记”“ 20个二级企业、单位纪委(不含公司机关纪委)没有专门工作机构,纪检监察工作纳入政工部”“全公司只有26名纪检监察专职工作人员,占624名专职党群工作人员的4.2%,远未达到省国资委党委‘不少于15%’的要求”“拥有2086名职工(其中有309名党员)的内蒙古分公司,其纪委只有副书记1人是专职,且没有专门工作机构,所属5家公司1家有党委无纪委,4家党总支(支部)没有纪检委员”的问题。经2019年1月11日公司党委常委会研究决定,在运输部、大强公司等27个基层单位设立专职纪委书记,设立纪委、监察科(合署办公);撤销内蒙古分公司党委、纪委,对其所属的域外公司党总支、支部进行改建,设立东辰公司、东义公司、东新公司、二号露天矿党委、纪委(东林公司原有党委、纪委),适时组织召开以上5个单位党员大会,选举产生新一届“两委”。设立党建工作部门,配备专职政工人员,逐步选优配强纪检监察工作人员。目前,公司拥有专职纪检监察工作人员已达65人,占624名专职党群工作人员的比例由4.2%提升到10.42%。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

六是关于“18个二级单位纪委2016年换届以来没开过纪委全会”的问题。①公司纪委对大隆矿纪委书记卢新、小青矿纪委书记王恩超、小康矿纪委书记朱联谊等18个2016年换届以来没开过纪委全会的基层单位纪委书记进行了集体约谈。②截至2018年末,18个基层纪委全都召开了纪委全会。③制定了《铁法能源公司纪委全会议事规则》,要求各单位认真落实、严格执行。同时,公司纪委将进一步加强对基层纪委全会的指导。

整改进展情况:已完成。

3.存在对违纪问题大事化小、小事化了现象。

一是关于“2013年以来,公司审计部门审计发现了88个问题,没有督促整改”“甚至对一些严重问题,有关部门也没有进一步调查处理”的问题。①公司机关党委对审计部全体人员进行了集体约谈。②审计部对审计发现的物资管理等88个问题重新进行梳理、分解,并形成整改清单下发到被审计单位,明确责任、限时整改,并组织审计人员进行督促检查。目前,88个问题已整改完毕。③公司要求审计部严格执行内部审计制度,提高审计人员素质,充分发挥内部审计作用,促进企业依法治企、合规经营、防范风险,实现国有资本保值增值和企业可持续发展。

整改进展情况:已完成。

二是关于“2016年以来,公司对176人次副处级以上管理人员共???2.73万元,只有21人次同时给予纪律处分,占12%,对其余155人次的违规违纪问题既没有给予纪律处分,也没有运用监督执纪‘第一种形态’”的问题。①经公司纪委调查核实,田瑞臣、郭宏峰等176人次处理起因都是安全事故,处理依据为公司《生产安全事故从严责任追究制度》《安全监察处罚办法》。②加大处理力度,已对承担伤亡事故和列级事故责任的靳瑞、李先锋等79人次(???0.56万元)进行了问责,要求其写书面检查并在在民主(组织)生活会上作出检讨。③强化纪律意识,加强制度建设,完善《公司安全生产事故追究制度》,将安全生产事故追究与违规违纪追究紧密结合起来,用实用好监督执纪的“第一种形态”。④强化责任意识,提高安全认识,加强日常监督,丰富管理手段,避免以罚代管。

整改进展情况:已完成。

(六)对上次巡视指出的问题重视不够

一是关于“2016年11月,省委巡视组反馈巡视意见后,公司党委未将反馈意见印发到下一级党组织”的问题。①公司党委主要负责同志在巡视反馈意见整改落实专题民主生活会上,就此问题进行了深刻反思,开展了批评与自我批评。②深刻吸取教训,在本次省委第五巡视组巡视情况反馈会议当天下午,公司组织召开了党委常委会,研究落实巡视反馈意见整改工作,并将《中共辽宁铁法能源有限责任公司委员会印发省委第五巡视组关于巡视辽宁铁法能源有限责任公司党委的反馈意见》《辽宁省省委巡视工作领导小组成员曹远航在省委第五巡视组对铁法能源公司党委巡视情况反馈会议上的讲话和公司党委主要领导同志表态讲话的通知》印发到各基层单位,要求迅即召开会议传达贯彻,并形成报告上报公司党委办公室。

整改进展情况:已完成。

二是关于“2016年没有召开班子巡视整改专题民主生活会”“在2016年度领导班子民主生活会上,领导班子的对照检查材料和除1人外的个人发言提纲只字不提省委巡视反馈的问题”的问题。①公司召开省委巡视反馈意见专题民主生活会,主要负责人和班子成员在班子对照检查材料及个人发言提纲中,对上述问题进行了深刻反思。②公司党委制定下发了《关于党内组织生活存在问题专项整治方案》,截至2019年1月10日,各级党委完成了自检自查工作,形成自查报告。③公司所属二级单位领导班子召开专题民主生活会,深入查摆巡视反馈意见中涉及的问题,全面整改。

整改进展情况:已完成。

三是关于“在公司党委2017年党建工作要点和2017年全面从严治党工作计划中未涉及巡视整改问题”的问题。①公司机关党委对党委办公室负责人柳硕进行了约谈。②公司新一届党委已先后7次召开党委会常委会议,对贯彻落实好省委巡视反馈意见的整改落实工作进行安排部署。③持续推进此轮巡视问题整改工作成果的应用,将巡视整改问题落实工作纳入2019年党建工作要点。④建立长效机制,对整改效果落实情况进行监督,确保巡视发现问题真正落实落地,实现以巡促改、以巡促建、以巡促优。

整改进展情况:已完成。

(七)关于意见建议的整改落实情况

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步加强政治和思想建设的引领作用。

一是关于“铁法能源公司党委要增强‘四个意识’,切实担负起巡视整改主体责任,及时召开领导班子巡视整改专题民主生活会,对照查摆剖析、举一反三,以身作则,带头整改”的问题。①公司党委高度重视此次巡视成果运用,充分认识到运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导工作实践、指导整改工作的重要性和必要性,突出政治建设和思想建设的引领作用。努力增强“四个意识”,切实担负起巡视整改主体责任。党委主要领导及班子成员把整改工作和日常工作结合起来,同部署、同推进,实现相互促进。②制定下发了《关于召开省委巡视反馈意见专题民主生活会的通知》,对召开巡视反馈意见专题民主生活会进行详细的安排部署,明确对照检查内容和要求。主要领导及班子成员对巡视反馈意见涉及的问题有针对性地开展批评和自我批评,见人、见事、见思想,真正红脸出汗、触及灵魂、带头整改。③建立联系督导制度,加强了对基层民主生活会和组织生活会情况的督导,推动基层民主生活会开出水平、开出实效。

整改进展情况:已完成。

二是关于“要落实深化政治巡视新要求,坚持全面整改和重点整改相结合,研究制定问题清单、任务清单、责任清单,从具体问题抓起,压实整改责任”的问题。①对照省委第五巡视组《关于巡视辽宁铁法能源有限责任公司党委的反馈意见》,制定了《铁法能源公司党委关于省委第五巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》,配套制定了问题清单、任务清单、责任清单,级级压实责任,层层传导压力,按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求,建立台账,对账销号,做到“事事有回音、件件有落实”,逐条逐项全面整改。②公司党委加强组织领导,坚持全面整改与重点整改相结合,抓好具体问题整改和加强建章立制相结合,既紧盯问题精准发力,又坚持举一反三,从思想、政策、制度层面找原因,建立完善相关制度,确保按照省委巡视办的要求,保质保量完成巡视整改工作。

整改进展情况:已完成。

三是关于“党委书记作为第一责任人,对巡视全面整改负总责,对重点问题整改要亲自抓,抓到底,抓出成效,确保整改落实落细落地”的问题。①公司高度重视,成立了由党委书记为组长的巡视整改领导小组及整改办公室,切实按照责任分工,履职尽责,加强对巡视整改工作的领导。公司党委书记带领巡视整改领导小组人员,坚持目标导向、问题导向、成果导向,对巡视整改方案亲自研究,对整改进度亲自过问,对整改质量亲自把关,有条不紊地推进整改落实工作,确保整改工作落实、落细、落地。②党委主要领导带头做真功、求实效,坚持纠建并举、破立并进,把对巡视问题的落实整改工作和全面深化改革结合起来,在健全完善各项规章制度和解决体制机制问题上出实招、办实事,以整改成效推动公司健康发展。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

四是关于“坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。切实解决党的十九大精神学习宣传不到位”的问题。公司党委旗帜鲜明讲政治,心无旁骛抓落实,不断强化理论武装,持续提升政治素养,时刻保持在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神统领全局,切实加强对党的十九大精神学习宣传工作的组织领导,制定了《铁法能源公司关于进一步贯彻落实党的十九大精神工作方案》,坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务,纳入两级党委理论中心组学习内容。发挥党校、理论骨干、基层宣讲团作用,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,扩大党的十九大精神学习宣传覆盖面。创新方式方法和平台载体,通过班前会、党课、“党日活动”以及报纸、公众号、“微党课”、专家学者专题辅导讲座等多种教育形式,努力增强学习宣传贯彻党的十九大精神的针对性、实效性,切实把广大职工思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到进一步解放思想推动企业高质量发展上来。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

五是关于“深入学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,解放思想,深化改革,有效破解企业发展‘瓶颈’,把企业做强做优做大”的问题。①把学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神纳入两级党委理论中心组学习重要内容,开展了以大学习、大宣讲、大调研、大征集为载体的“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,进一步解放思想,凝聚共识,增强广大党员干部职工干事创业的激情和信心。②聚焦公司发展中存在的产业发展不均衡、矿井灾害严重、设备老化、人才短缺、资金紧张等瓶颈问题,紧紧依托省能源产业集团的产业协同、资源共享等优势,结合公司自身实际,坚持“稳中求进、以人为本、安全发展、统筹兼顾、依法治企”总体原则,确定了“做强做大煤炭主业、做精做优非煤产业”发展战略。制定了进一步优化产业结构,狠抓非煤产业的减亏增盈;进一步做好矿井灾害治理,重点抓好防突防冲工作;进一步加强“四化”建设,加大设备投入,提升智能化水平;进一步深化三项制度改革,提高用工管理、人才引进和薪资分配水平,不断提升经济运行质量,切实做强做优做大国有资本的具体工作目标和措施。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

六是关于“强化责任担当,‘新官要理旧账’,尤其要加大投资项目整体推进力度,着力解决域外发展进程缓慢、管理不规范”的问题。①认真贯彻落实《铁法能源公司推进领导管理人员作风转变专项工作方案》,结合公司“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,切实加强干部队伍作风建设,破除精神懈怠、主动作为劲头不足、看摊守业思想严重、“新官不理旧账”等问题,充分调动公司党员干部干事创业、履职担当的积极性。②坚持“盘活存量、释放增量、提高质量”原则,稳步落实《铁煤集团域外企业战略发展规划》,加大域外投资项目推进力度,积极做好山西鑫岩煤矿、内蒙古二号露天矿建设生产工作。③完善管理各项工作制度,成立了董事会战略与发展委员会,加强对投资项目的全过程管控,保证投资运营科学、规范。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

七是关于“始终坚持‘发展决不能以牺牲安全为代价’这条不可逾越的红线,全力防范安全风险”的问题。学习贯彻习近平总书记对安全生产所作的一系列的重要指示批示精神,落实企业主体责任,提升安全意识,转变安全观念,坚定不移追求“零死亡”目标,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,采取务实举措。提升装备水平和技术含量,向同行业先进企业学习,加大资金投入,大力推进“四化”建设,走实走好“科技兴安”之路。加强标准化建设,做到行为达标、质量达标、现场文明化达标。扎实开展风险预控和隐患排查治理,注重关口前移,把风险控制住,让风险停在隐患的前面,让隐患停在事故的前面。抓好重点工程、重点环节、重点部位的安全管理,不安全不生产。执行《铁煤集团重大灾害治理总体方案》,加大安全投入,坚决遏制重大事故。做好安全教育和培训,把规章制度变成员工的行为准则,切实提高员工安全意识和自主保安能力。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

八是关于“深入贯彻落实全国国企党建工作会议精神,坚持和加强党对企业改革发展的全面领导,坚持正确的企业发展方向”的问题。①通过党委中心组、“三会一课”等形式,认真组织广大党员干部学习全国国企党建工作会议精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央关于加强和改进国有企业党建工作的决策部署上来。②切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来,落实党的领导在公司法人治理结构中的法定地位,把党的领导融入公司治理各环节,完善《党委议事规则》《董事会会议制度》,规范企业决策程序,坚决执行企业“三重一大”决策事项必须报党委研究的要求。③以实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检查党组织的工作和战斗力,做到在深化国企改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务干部同步配备、党的工作同步开展。④认真落实《铁法能源公司关于加强党对全面振兴领导的实施方案》,坚持正确的企业发展方向,促进企业高质量发展。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

2.贯彻新时代党的组织路线,切实加强党的组织建设。

一是关于“加强领导班子自身建设,提高民主生活会质量”的问题。①公司领导班子认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》等制度规定,以严格、严肃的党内政治生活加强班子自身建设。②公司党委制定了《关于党内组织生活问题的专项整治方案》,2019年1月10日前完成自检自查工作,形成自查报告。强化党委书记切实履行第一责任人的职责,认真执行民主生活会程序、步骤,把握关键环节,提升民主生活会质量。党委书记亲自主持班子对照检查材料的起草,亲自审核班子成员的对照检查材料,认真开展谈心谈话,严肃开展批评和自我批评,结合实际制定切实可行的整改措施。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

二是关于“坚持以党建促发展,全面消除基层党建工作的盲区和空白点”的问题。①加强学习教育,提高党员领导人员的业务素质和能力。②加强基础管理。围绕“三会一课”不经常、党员发展不规则、党费管理混乱等问题开展专项整治,坚决纠正违反党章党规行为,消除基层党建盲区。③将党建工作与生产经营深度融合,深化“五为”共产党员先锋工程,深入开展党员星级安全责任区、党员安全值岗、党员安全生产创纪录等活动。④加强基层党建工作督促检查。及时发现问题、整改问题,扎实推进党建工作制度化、规范化、长效化。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

三是关于“坚决纠正违反党章党规行为,着力解决基层党组织不按期换届和党员组织关系接转不畅问题,围绕‘三会一课’不经常、发展党员不守规则、党费管理混乱等问题开展专项整治”的问题。①认真学习党章党规,完成党章规定的各项任务,坚决与违反党章党规的行为作斗争。②加强组织建设,对照上述问题,制定并落实《关于基层党组织不换期换届问题的专项整治方案》《关于党员组织关系接转不顺畅问题的专项整治方案》《关于党内组织生活问题的专项整治方案》《关于发展党员不守规则问题的专项整治方案》《关于党费管理混乱问题的专项整治方案》,严肃查处组织生活不严肃、不认真,组织建设不担当、不作为等问题。

整改进展情况:已完成。

四是关于“坚决整治买官卖官、跑官要官等不正之风,着力解决选拔任用干部程序缺失”的问题。①深化思想认识,公平公正选人用人。坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的用人标准。强化领导人员廉洁教育,将辽宁通用重机公司典型反面案例作为干部教育培训的重要内容和必修课??朔磺兴叫脑幽?,排除一切干扰阻力,不以私情废公事、不拿原则做交易,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。②优化选拔任用干部推荐人选流程,采取“两推两评”(进行谈话推荐→大会推荐→大会测评→谈话测评)的新方式,坚持“推荐票、测评票,正向、负向评价表,被考核对象所在单位召开党委会,确定人选考察对象,发布考察对象公示”等考察程序,落实干部选拔任用工作纪实制度,确保干部选拔任用规范化。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

3.深入开展作风建设,着力整治“四风”问题。

一是关于“严格落实中央八项规定及实施细则精神,公司领导班子以身作则,带头反对‘四风’”的问题。①领导班子成员以身作则,认真贯彻落实中央八项规定及相关要求,明确责任、传导压力,推动全面从严治党向纵深发展。②深化廉洁教育,狠抓超前化的“节点教育”、常态化的“警示教育”、制度化的“廉政党课”教育、融通化的“廉政文化”教育,持续净化风气。③强化对党员干部特别是一把手的日常监督,抓早抓小、超前防范,充分运用“四种形态”,带头狠反“四风”。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

二是关于“整治推诿扯皮等工作效率低下的问题,教育引导干部积极主动担当作为”的问题。①加强学习型、创新型、效能型、服务型和廉洁型五型机关建设。②制定了《铁法能源公司推进领导管理人员作风转变专项工作方案》,着力推进干部作风转变。③制定了《铁法能源公司推进领导人员能上能下实施细则》《关于激励领导人员新时代新担当新作为的实施办法》,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从业环境。按照“三个区分开来”要求,制定下发《关于激励领导人员新时代新担当新作为的实施方法》,建立正向激励机制和容错纠错机制,激励各级领导人员在加快推进改革发展转型升级中担当作为、建功立业,为实现公司高质量发展提供坚强保证。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

三是关于“严厉查处领导干部违规领取津补贴和公款旅游等顶风违纪行为,坚决防止‘四风’问题反弹回潮”的问题。公司纪委和人力资源部加大对奖金和津补贴发放情况的检查力度,发现违规领取的问题,严肃追责问责,及时通报曝光。公司两级纪委主动作为,针对公款旅游等问题开展警示教育,达到通报一起、警示一片的目的;加大追责力度,既查处直接违纪人责任,又查处财务部门审核责任。坚决刹住顶风违纪行为,严防“四风”现象反弹回潮。

整改进展情况:正在整改,长期坚持。

4.着力加强纪律建设,落实全面从严治党主体责任和监督责任。

一是关于“把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,以身作则,以上率下”的问题。进一步提高对加强纪律建设、落实全面从严治党主体责任和监督责任重要性的认识,紧紧抓住党组织书记“第一责任人”这个牛鼻子,以身作则,以上率下,切实把管党治党的政治责任抓在手上、扛在肩上。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念,科学研究党建工作,精心安排党建工作,用心推动党建工作。带头学习贯彻落实《中国共产党章程》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》,内化于心、外化于行,不断推进全面从严治党常态化。

整改进展情况:正在整改,长期坚持。

二是关于“加强对巡察工作的组织领导,突出政治巡察特色。坚决反对好人主义,精准运用‘四种形态’,保持惩治腐败高压态势”的问题。加强巡视巡察理论学习,提高政治站位。认真学习习近平总书记对巡视工作的新要求和《中国共产党巡视工作条例》,准确把握政治巡视要求,把思想和行动统一到中央和省委关于巡视工作的部署和要求上来。坚持巡察工作聚焦全面从严治党政治定位,一以贯之突出政治巡察。强化监督问责,倒逼责任落实,严格考核,追究到位,坚决反对好人主义。精准运用“四种形态”,对巡察中发现的违纪违法问题,坚决查处,保持惩治腐败的高压态势。

整改进展情况:正进整改,长期推进。

三是关于“深入推进纪检监察机构‘三转’,加强基层监督力量并有效发挥监督作用”的问题。①清理议事协调机构。明确纪检监察人员不再直接参与物资采购、验收、招投标等经营管理业务,集中精力发挥监督职能,为企业发展保驾护航。②聚焦主业、回归主业?;慵臀枳ㄖ凹臀榧呛透笔榧?,不在兼职其他业务,集中精力执好纪、问好责、把好关。③明确内设职能机构职能。明确信访室、检查室和审理室的主要工作职责,做到查审分离、职责清晰。④加强纪检监察干部队伍建设,将“三转”纳入纪检干部考核机制,进一步发挥纪检监察干部监督执纪问责作用。切实深入推进纪检监察机构“三转”,加强基层监督力量并有效发挥监督作用。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

四是关于“高度重视各级领导干部存在的廉洁风险,全面排查重点领域和关键环节的腐败隐患”的问题。深入开展纪律教育、警示教育,学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》等规定,切实增强各级领导干部的廉洁意识。严格贯彻党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”责任,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线,始终保持惩治腐败高压态势。全面梳理分析招标、采购等廉洁风险点,制定防范措施,堵塞监管漏洞,加大整治关联交易、利益输送等问题力度。每年组织一次对分管领域和关键环节腐败隐患排查,营造风清气正的发展氛围。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

五是关于“加强纪检监督、巡察监督和审计监督,建立健全风险管控运行规范和监督工作体系”的问题。公司党委责成纪委牵头,健全监督工作体系,做好风险管控工作。将纪检监督、巡察监督、审计监督相融合,创新监督方法,建立起党内和党外监督相结合、组织和群众监督相结合、上级监督和下级监督相结合、社会监督和舆论监督相结合的全方位的监督网络,确保公司干部权力运行始终处于有效的监督之下。加强内部审计、巡察和纪检监察的协作配合,审计部门向纪检部门提供审计发现的线索,内部审计配合纪检监察办案,纪检监察工作关口前移,参与到企业日常内部审计中去,有效防范和化解各类风险。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

六是关于“加大整治‘靠煤吃煤’、关联交易、利益输送等问题的力度,继续深入开展领导人员亲属违规经商办企业问题专项整治工作,围绕违规招标问题开展专项整治”的问题。严格贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《关于严禁公司领导人员配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为的规定》等制度,规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办办企业行为,严格执行报备制度,如实填报个人事项报告。深刻围绕领导人员亲属违规经商办企业问题和违规招标问题,扎实开展专项整治工作,切实把纪律和规矩挺在前面,坚持党纪严于国法、严于监督,严格执纪,严厉问责。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

5.严肃认真抓好巡视整改工作,做好巡视“后半篇文章”。

关于“把落实巡视整改作为检验‘四个意识’的试金石,加强对整改工作的组织领导,主动认领责任,加大整改力度,专题研究上届巡视未整改到位和本轮巡视指出的问题,深刻剖析问题根源,逐条‘对账’,做到真改实改,对敷衍整改、整改不力的严肃问责”的问题。①成立巡视反馈意见整改落实工作领导小组,党委书记为组长,公司领导班子其他成员为组员,领导小组下设办公室,办公室主任由分管党建工作的领导同志担任,负责综合协调、跟踪调度、指导检查等具体工作,确保整改目标不动摇,整改标准不降低,整改力度不减弱。②公司两级党委(总支)书记,对本单位的巡视整改工作负总责。强化指挥督导力度,加快整改进程,对上轮巡视未整改到位的问题和本轮巡视指出的问题,逐条“对账”,逐项“整改”,逐一“销号”。③公司组织人事部和纪委(监察部)作为具体工作部门,承担检查监督责任,对整改不力的单位和人员严肃问责,确保整改工作取得实效。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

三、坚持成果导向,巩固深化,做好“后半篇文章”,为企业高质量发展提供坚强政治保障

1.主体责任落实不到位的问题。

一是牢固树立“四个意识”,做好“两个维护”,自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是严格落实管党治党的主体责任,注重提高政治能力,特别是把握方向、把握大势、把握全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,不断增强全面从严治党的政治自觉和行为自觉。

三是充分发挥公司党委领导核心和政治核心作用,解放思想,稳中求进,善作善成,久久为功,确保公司各项工作始终向着正确的方向前进。

2.政治理论学习不深入的问题。

一是坚持“学‘习’永远在路上”,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平到辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话作为理论武装的重要内容,真正学懂弄通做实。

二是各级领导干部作为“关键少数”,发挥“以上率下”的示范作用,努力做学习践行中国特色社会主义理论体系,尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的表率,把提升党的理论武装工作水平作为推动公司高质量发展的必要手段,抓实抓好。

三是充分发挥党委中心组学习的“龙头”作用,把党委中心组学习办成学习理论汲取智慧的讲台、了解世界把握党情国情的窗口、启迪思想引领方向的阵地。

3.党内政治生活不严肃的问题。

一是贯彻新时代党的组织路线,严肃党内政治生活,深入开展党的组织建设。进一步强化各级党组织对党建工作的领导,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。严格落实“三重一大”议事规则,将“把方向、管大局、保落实”落到实处,推动企业健康稳定发展。

二是继续统筹推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成常态、发挥长效。认真执行《中国共产党支部工作条例》等各项规定,高质量落实领导班子民主生活会、“三会一课”等基本制度,进一步严肃党内政治生活,净化党内政治生态。

三是加强领导班子建设,强化组织观念和业务能力,不断提高应对复杂局面、破解发展难题的能力。树立务实、担当、作为的鲜明用人导向,坚持事业为上、以事择人、人岗相适,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

4.党的作风建设不扎实的问题。

一是驰而不息反“四风”,锲而不舍树新风,不断加强党的作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒正风肃纪,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,进一步拧紧全面从严治党的“发条”。

二是两级纪检监察机关要始终保持高压态势,紧盯重“痕”不重“绩”、留“?!辈涣簟靶摹钡暮奂9芾淼取八姆纭毙卤硐?,持续强化监督执纪问责,坚决以“零容忍”的态度严肃查办和曝光各类“四风”问题,始终保持惩治腐败的高压态势,坚决做到发现一起、查处一起。

三是严格要求全体党员特别是领导干部,带头反“四风”、树新风,带头坚守正道、弘扬正气,带头担当作为、锐意进取,营造清朗的政治生态和清新的发展环境。

5.廉洁风险防范意识不强的问题。

一是严格落实党委的主体责任和纪委监督责任,认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,深刻汲取包宏案件教训,加强纪检监督、巡察监督和审计监督,强化对不当用权、违规行权等行为的问责追责,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。

二是精准运用“四种形态”,及时谈话提醒、批评教育,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。畅通举报渠道,对实名举报和有具体举报线索的匿名举报做到件件有落实。

三是狠抓纪检监察干部队伍建设,坚持把纪律和规矩挺在前面,不断提升“三转”能力水平,防止“灯下黑”,做到“自身硬”。

6.关于做好巡视“后半篇文章”问题。

一是坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保每一个整改事项都有一个负责任的交代和结果。公司各级党组织将始终站在对党忠诚的高度,进一步扛起巡视整改重大政治责任,加强对巡视整改工作的领导和指导,环环相扣抓整改,久久为功促整改。

二是坚决克服“过关”思想,保持一抓到底的韧劲,切实做好巡视“后半篇文章”。对已经整改完成的事项,做好评价验收,并适时组织“回头看”,巩固整改成果;对正在整改、尚未完成的事项,严格按既定时间节点倒排工期,严把质量关;对于已经完成阶段性整改、进入长期推进的任务,持续关注、挂牌督战。

三是建立完善长效机制,把“当下改”与“长久立”结合起来,把解决个性问题与破解共性问题结合起来,把整改显性问题与整治隐性问题结合起来,从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞,促进企业高质量发展。

铁法能源公司党委清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,既不能一蹴而就,更不会一劳永逸,需要经历一个砥砺淬炼的过程。省委第五巡视组对公司党委的常规巡视虽然已经结束,但珍贵的巡视成果还在,推进长期整改的任务还在,建设伟大工程的使命还在。在新时代的“长征路”上,公司党委将以习近平新时代中国特色社会思想为指南,坚定不移贯彻落实省委各项工作要求,保持从严治党的态度不变、决心不减、标准不降、尺度不松,团结带领公司广大干部员工坚定信念、不畏挑战、锐意进取、攻坚克难,奋力开创公司高质量发展新局面,为辽宁的全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话024-76835761;邮政信箱:辽宁省调兵山市1001号信箱;电子邮箱luxiaodongdst@tfcoal.com。

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中共辽宁铁法能源有限责任公司委员会

2019年4月9日

新疆快3